隨著人們對健康生活的需要日益增長，對高品質中藥材的需
求越來越大。發(fā)揮林草資源優(yōu)勢，通過生態(tài)種植、野生撫育和仿
野生栽培等生態(tài)培育方式生產中藥材，可提供安全、高效、綠色、
有機的優(yōu)質藥材，滿足社會對高品質中藥材的需求。
林地、草地是絕大多數藥用植物的自然繁衍地，利用林草資
源發(fā)展中藥材產業(yè)，潛力巨大，優(yōu)勢明顯。第一，利用林下土地
資源生產中藥材，不與糧爭地，契合國家關于耕地“非糧化”“非
農化”的要求。第二，林草中藥材生長環(huán)境條件優(yōu)越，極少受過
農藥、化肥、除草劑等污染，空氣質量優(yōu)良，具備培育綠色、有
機中藥材的天然優(yōu)勢。第三，林草資源生境豐富多樣，可滿足多
種生態(tài)特性藥材的生長需要。第四，林草資源多分布在邊遠地區(qū)
和經濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展中藥材產業(yè)，可促進當地經濟發(fā)展，鞏
固和拓展脫貧攻堅成果。
國家林草局高度重視發(fā)展林草中藥材產業(yè)。2019 年，國家
林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關
于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》，要求充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)
勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務相結合的產品；加強森林康
養(yǎng)食材、中藥材種植培育，森林食品、保健品等研發(fā)、加工和銷
售。2020 年，國家發(fā)展改革委、國家林草局等 10 部門聯(lián)合印發(fā)
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《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展
的意見》，要求積極探索林藥、林菌等多種森林復合經營模式，
有序發(fā)展林下種植業(yè)，并明確了用地等支持政策，推動林下中藥
材生態(tài)培育等林下經濟高質量發(fā)展。2021 年，國家林草局、國
家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》，
將林草中藥材列入優(yōu)勢特色產業(yè)重點項目，提出了林草中藥材生
態(tài)培育的規(guī)劃目標和重點任務。
為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)
展的意見》《國務院辦公廳關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措
施》等文件要求，大力發(fā)展林草中藥材產業(yè)，制定本指南。
林草中藥材產業(yè)發(fā)展指南
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